Насколько действенны меры к нарушителям конституционных прав граждан
Накануне Дня защиты прав человека прокурор области Степанов В.Н. встретился с представителями общественных организаций. Во встрече принимали участие Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Лукашова Н.Ф., Уполномоченный по правам ребенка Ерофеева Ю.Л., председатель областной Общественной палаты Шинчук Б.Л. Балаковский район представляла общественный помощник Уполномоченного по правам человека по БМР Зарубина Т.А.
В 2011 году прокуратурой области было рассмотрено около 300 обращений общественных правозащитных организаций, что в 2,2 раза больше, чем в году минувшем (128). Признано обоснованными 64 обращения и выявлено 38 нарушений действующего законодательства. С целью устранения выявленных нарушений закона внесено 10 представлений, принесено 4 протеста, направлено в суд 12 исков, возбуждено 1 административное производство. В социальной сфере приоритетное внимание уделялось защите трудовых прав граждан, в том числе своевременной оплате труда, пресечению роста безработицы, исполнению законодательства в части безопасности труда. Общая сумма ликвидированной задолженности по заработной плате составила более 60 млн. руб.
Особое внимание прокуратуры направлено на соблюдение прав граждан на охрану здоровья. Здесь и надзор за соблюдением законов в сфере оборота лекарственных средств, в том числе обеспечение льготных лекарственных рецептов, и деятельности медицинских стационаров, где допускались многочисленные нарушения прав пациентов, не соблюдались требования закона при использовании медицинского оборудования и техники, лекарственных средств, и вопросы лицензирования.
Меры прокурорского реагирования принимались для обеспечения исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов и престарелых, исполнения судебных решений.
Другим актуальным направлением правозащитной деятельности прокуратуры является защита прав граждан в сфере ЖКХ. За 11 месяцев 2011 года органами прокуратуры области выявлено около 5,5 тыс. нарушений в данной сфере.
Самое большее число обращений в 2011г. к общественному помощнику Уполномоченного по правам человека в Саратовской области по Балаковскому муниципальному району Зарубиной Т.А. также касалось несоблюдения прав жителей БМР в жилищно-коммунальной сфере и недостаточно активные меры в защиту прав граждан со стороны муниципальной власти. Вопросы на эту тему и были заданы га встрече с прокурором.
Вопрос №1. Как прокурор области реагирует на многочисленные обращения граждан о нарушении их прав управляющими компаниями? (Общественный помощник Уполномоченного по правам человека в Балаковском районе Т.А Зарубина)
ОТВЕТ: Органами прокуратуры области уделяется приоритетное внимание вопросам соблюдения прав граждан в сфере ЖКХ.
За 11 месяцев 2011 года нами выявлено 5693 нарушения законодательства в сфере ЖКХ, опротестован 121 незаконный правовой акт, внесено 1528 представлений, по результатам рассмотрения которых дисциплинарное взыскание наложено на 1409 должностных лиц, возбуждено 499 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 1691 исковое заявление, предостережено 513 должностных лиц, по результатам проверок возбуждено 33 уголовных дела.
Основная часть нарушений органами прокуратуры области выявлена в деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
В 2011 году по результатам рассмотрения вынесенных нами постановлений о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях по фактам неправомерного начисления гражданам платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги судами впервые применена мера ответственности в виде дисквалификации.
Большое внимание уделяется законности расходования денежных средств в сфере ЖКХ и качеству предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Старший прокурор отдела
младший советник юстиции Д.А. Букин
ОТВЕТ: Факты выставления "задвоенных" платежных квитанций имелись в Ленинском, Октябрьском и Волжском районах г.Саратова и Балашовском районе.
В течение 2011 года по фактам преступных посягательств на денежные средства, уплаченные гражданами за жилищно-коммунальные услуги, органами дознания и следствия ГУ МВД России по Саратовской области возбуждено 15 уголовных дел по фактам выставления управляющими компаниями "задвоенных" и "затроенных" квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время все уголовные дела, за исключением уголовного дела № 350908 (Волжский район г. Саратова), расследуются следственными органами ГУ МВД России по Саратовской области.
Начальник отдела по надзору
за процессуальной деятельностью
органов внутренних дел и юстиции
младший советник юстиции А.В. Бурлаченко
Вопрос №2. Сколько возбуждено уголовных дел против должностных лиц Управляющих компаний за прямые хищения денежных средств, за халатное отношение к своим обязанностям, за обман жильцов (высчитывание денег при не проведенных работах)? (Общественный помощник Уполномоченного по правам человека в Балаковском районе Т.А Зарубина)
ОТВЕТ: Прокуратурой области в рамках исполнения поручения Президента РФ от 17.03.2011 года № Пр-701 "О проведении проверок эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов" и поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ от 24.03.2011 года большое значение уделено вопросам обеспечения сохранности и целевого расходования денежных средств в сфере ЖКХ.
За истекший период 2011 года городскими, районными и межрайонными прокурорами выявлено 72 нарушения закона в данной сфере, внесено 24 представления, по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц, направлено 7 исковых заявлений в суд, 3 лица привлечено к административной ответственности в виде штрафа, направлено 28 материалов проверки в порядке ст.37 УПК РФ в следственные органы, по которым возбуждено 22 уголовных дела.
Например, Марксовской межрайонной прокуратурой выявлен факт неправомерного расходования бюджетных денежных средств на финансирование не выполненных работ по очистке канализационных колодцев.
С учетом выявленных нарушений межрайонной прокуратурой материал проведенной проверки в порядке ст.37 УПК РФ направлен для принятия решения об уголовном преследовании в Марксовский МРСО следственного управления Следственного комитета России по Саратовской области.
По результатам рассмотрения направленного материала в отношении бывшего главы администрации Подлесновского МО возбуждено уголовное дело по ст. 286 ч. 1 УК РФ.
Старший прокурор отдела
младший советник юстиции
Д.А. Букин
Вопрос №3. Сколько исков подано гражданами на неудовлетворительное состояние дорог в Саратовской области и каковы меры прокурорского реагирования? (Общественный помощник Уполномоченного по правам человека в Балаковском районе Т.А Зарубина)
ОТВЕТ: В прокуратуру области поступают обращения граждан о неудовлетворительном состоянии дорог. Рассмотрение данных обращений поручается районным прокурорам, которые проводят соответствующие проверки и обследования дорог.
По результатам таких проверок в 2011 году за неудовлетворительное качество содержания и ремонта дорог привлечено к ответственности по ст.12.34 КоАП РФ 153 должностных лица, в суды направлено 328 исковых заявлений о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и требованием привести дороги в нормативное состояние.
Старший прокурор отдела по надзору
за законностью правовых актов
и исполнением законов в социальной сфере
младший советник юстиции С.В.Егоров
Вопрос №4. Реагирует ли как-либо прокурор области на обращения граждан по поводу бездействия исполнительной власти муниципальных органов (несоблюдение ст.7 п.1 Конституции РФ, предусматривающей создание государством условий, обеспечивающих достойную жизнь, - в части плохого состояния дорог; отсутствия автостоянок, из-за чего машинами заставлены все тротуары; закрытие в сёлах фельдшерских пунктов, что создает проблемы в получении медицинской помощи детям, старикам и др.) (Общественный помощник Уполномоченного по правам человека в Балаковском районе Т.А Зарубина)
ОТВЕТ: Такие обращения действительно поступают в органы прокуратуры области и по ним принимаются соответствующие меры реагирования.
В 2011 году за неудовлетворительное качество содержания и ремонта дорог привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ 153 должностных лица, из которых 65 - главы муниципальных образований, в суды прокурорами направлено 328 исковых заявлений о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по содержанию автомобильных дорог и требованием привести дороги в нормативное состояние.
Проблема нехватки парковочных мест безусловно существует. Ежегодно прокуратурой о данной проблеме информируется Губернатор области и нами неоднократно предлагалось при застройке центральной части города одновременно проектировать подземные автостоянки. Данный вопрос также обсуждался на совместной коллегии прокуратуры и ГУ МВД России по Саратовской области в ноябре прошлого года.
В настоящее время Комитетом дорожного хозяйства г. Саратова рассматривается вопрос по обустройству города платными парковками. С целью устранения препятствий на дорогах и эвакуации припаркованных в нарушение ПДД транспортных средств администрацией совместно с УВД г. Саратова организованы 3 платные штрафные стоянки.
Организация медицинской помощи относится к полномочиям соответствующих органов Министерства здравоохранения и муниципальных органов власти, которые вправе самостоятельно определять потребность в открытии или закрытии фельдшерских пунктов на территории муниципальных образований.
Прокуратура вправе проверить лишь законность организации и деятельности данных пунктов, том числе и их закрытия. Поэтому если имеются конкретные факты, Вы вправе их представить и по ним будет проведена проверка
Старший прокурор отдела по надзору
за законностью правовых актов
и исполнением законов в социальной сфере
младший советник юстиции С.В.Егоров
/font2Arial