По материалам заседания круглого стола на тему «Семья как социальный двигатель общества»,
организованного Балаковским отделением Саратовского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Союз женщин России»
Крайне тревожным являются показатели смертности от несчастных случаев, отравлений и травм, что свидетельствует о нездоровом поведении и разрастании в семье таких негативных явлений как алкоголизм и наркомания. Семейное неблагополучие нарушает социализацию детей. Поскольку человеческая личность не рождается, а формируется через процесс социализации, постольку семья становится необходимостью. Ослабление функции воспитания в семье - причина многих проблем детства. О некоторых результатах семейного воспитания на территории БМР говорит статистика по итогам работы комиссии по делам несовершеннолетних.
Те семьи, которые проходят через комиссию, в большинстве своём не могут воспитывать личность из-за ведения нездорового образа жизни и воспитывают «себе подобных». Все начинается с семьи. Родители своим примером воспитывают детей. Пример. В Балакове открыли детский развлекательный центр «Пчелка». Учреждение создано для детей. Но что там творится: дети сами по себе прыгают, бегают, катаются на «лошадках»…, а родители в это время «культурно» отдыхают - пьют пиво, которое продается в этом же детском учреждении! Малолетние дети с 3 лет привыкают к тому, как «надо» отдыхать - с пивом! Тут же отмечают День рождения детей: за одним столом - родители с пивом и дети с мороженым! Так мы воспитываем личности.
А на заседании комиссии при рассмотрении персональных дел на несовершеннолетних за распитие спиртных напитков, многие родители задают вопрос: почему в торговых точках отпускают спиртное детям? Вопрос встречный: кто воспитал детей так, что с 10-11 лет они отмечают Дни рождения со спиртным?
Ежемесячно в комиссии рассматривается до 200 персональных дел на несовершеннолетних и родителей, из них 80% за употребление алкоголя. Таковы результаты воспитания детей в семье. На сегодняшний день в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состоит 292 семьи, в которых воспитываются 455 несовершеннолетних (279/429 – 8 месяцев 2011г.). Из них: за употребление спиртными напитками -229 (78,4%) и др.
Из 292 семей 27 семей (10%) состоят на срочном патронаже, 243 (83 %) – на обычном, 22 (7 %) – на контрольном. За 8 месяцев 2012 года 61 семья была переведена на менее жесткий режим патронажа (65- за аналогичный период 2011 г.) в связи с улучшением ситуации в семье.
На территории БМP выстроена система работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, следующим образом: организация и проведение комплексного обследования семей осуществляется согласно порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденного 22.04.2011 года заместителем Председателя Правительства, председателем межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области.
Выявление таких семей осуществляется в ходе выполнения основных служебных обязанностей специалистами системы профилактики, в ходе рейдов и при участии граждан, государственных и общественных организаций.
О выявленном факте неблагополучия в семье незамедлительно сообщается в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистами КДНиЗП выписывается поручение в ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья». Данный центр для получения объективной информации о семье, в течение 3-х дней со дня получения информации организует обследование семьи, оно проводится с обязательным участием специалистов органов опеки и попечительства. По результатам обследования составляется акт обследования жилищно-бытовых условий с рекомендациями по определению статуса семьи.
Полученная информация обсуждается на заседании межведомственного социального консилиума. В состав консилиума входят представители всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, возглавляет консилиум заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение консилиума направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для утверждения статуса семьи и разработанной межведомственной программы реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении.
Деятельность межведомственного консилиума направлена на всесторонний анализ проблемной ситуации в семье на основе информации всех служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, разработку межведомственной индивидуальной программы реабилитации семьи и оценку эффективности реализации программ. А также на объединение усилий всех служб системы профилактики по решению проблем семьи и обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Кроме того, на заседаниях КДНиЗП два раза в год рассматривается вопрос о выполнении и эффективности реабилитационных программ на семьи, находящиеся в социально-опасном положении.
Основными критериями, по которым семья может быть отнесена к категории, находящейся в социально опасном положении являются:
1. Жестокое обращение с ребенком, представляющее опасность для его жизни и здоровья. (2)
2. Систематическое неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетнего.(20)
3. Отрицательное влияние родителей на ребенка (употребление алкоголя (229), аморальный образ жизни, употребление наркотических веществ).(5)
Наиболее эффективным подходом в работе с данной категорией семей является осуществление социального патронажа, т.е. систематическое наблюдение за клиентами для своевременного выявления степени их социальной дезадаптации, осуществляемого социальными службами, и оказании им, при необходимости, различных видов социальной помощи.
В зависимости от степени кризисной ситуации в семье, требующей оперативного вмешательства в семью и интенсивности реабилитационных мероприятий патронаж подразделяется на:
- интенсивный, с периодичностью выходов в семью до 7 раз в неделю
- срочный – не реже 2 раз в неделю
- обычный – 1 раз в месяц
- контрольный – 1 раз в 3 месяца
На каждую семью составлена и утверждена КДНиЗП индивидуальная межведомственная программа реабилитации сроком реализации от 3 до 6 месяцев. По истечении установленного срока на заседании консилиума рассматриваются результаты по итогам реализации межведомственных программ реабилитации.
145 детей дошкольного возраста проживает в семьях, находящихся в социально опасном положении, охват таких детей дошкольными образовательными учреждениями - 132 ребенка, т.е. 91%.
Согласно административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в учреждениях образования», утвержденному постановлением администрации БМР № 1511 от 26.03.2012г., и Положению о порядке комплектования детьми дошкольного возраста муниципальных дошкольных образовательных учреждений – детских садов БМР СО, утвержденному постановлением главы администрации БМР № 1156 от 06.04.2009 г., дети из семей, находящихся в социально опасном положении, обеспечиваются бесплатно и вне очереди местами в детских образовательных учреждениях.
За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей родители привлекаются к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ. За отчетный период к административной ответственности было привлечено 158 родителей из семей СОП (АППГ - 195).
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении, составляет 25-30% (1 полугодие 2011г -66 преступлений, 46 участников, из них 15 проживают в семьях СОП, 1 полугодие 2012г. - 36 преступлений, 31 участник, из них 10 проживают в семьях СОП).
Количество семей, поставленных на учет в банк данных семей, находящихся в социально опасном положении, за 8 месяцев текущего года составляет 79 семей, что на 9 семей больше по сравнению с отчетным периодом 2011 года.
Из общего числа семей, находящихся в социально–опасном положении, на территории сельских муниципальных образований проживает 25 семей, в которых воспитывается 47 несовершеннолетних детей. Социальная помощь данным семьям оказывается в ходе межведомственных рейдов с представителями ПДН МУ МВД РФ «Балаковское», КДН и ЗП, УОиП и ДП. Налажено взаимодействие с главами сельских МО, представителями образования, участковыми полиции и медицинскими работниками села.
Ежегодно семьи снимаются с учета по причине лишения родительских прав. Так, за 8 месяцев 2012 года по данной причине было снято 24 семьи (29 родителей/36 детей), (за АППГ- 27 семей (39 родителей/37 детей).
Одним из основных показателей эффективности работы является снятие семей с социального патронажа в связи с улучшением ситуации в семье. Данный показатель по сравнению с отчетным периодом прошлого года незначительно увеличился, с улучшением было снято 25 семей, что на 2 семьи больше, чем за аналогичный период 2011года.
Таким образом, вместе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ходе профилактической работы воспитывают личности. Результаты не всегда радуют: в основном дети, воспитанные в семьях СОП, повторяют судьбы своих родителей.
Примеры. Подросток воспитывается в многодетной семье СОП, которая проживает в комнате общежития, 9 кв. м, мать употребляет спиртные напитки, не работает, отчим работает «эпизодически», у детей нет даже места для сна, для приготовления уроков и т.д. Какая личность вырастет в этой семье, когда подростку не хочется идти домой…
Подросток воспитывается матерью, которая употребляет спиртные напитки, иногда работает, контроль со стороны матери за учебой, поведением ребенка полностью отсутствует, он сам решает, куда пойти, чем заняться, с кем общаться…
Подросток воспитывается в полной семье, родители официально нигде не работают, имеют временные заработки, употребляют спиртные напитки, отец грубо обращается как с матерью, так и с сыном, он агрессивен и в общении с социальными работниками, которые приходят к ним домой для оказания помощи семье, ребенок все это видит, слышит и повторяет в школе, на улице «поведение» отца по отношению к другим…
И подобных примеров, к сожалению, можно привести очень много. Воспитательную функцию института семьи надо срочно активизировать через работу с родителями в детских садах, школах, женсоветах и т.п. ©
организованного Балаковским отделением Саратовского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Союз женщин России»
Крайне тревожным являются показатели смертности от несчастных случаев, отравлений и травм, что свидетельствует о нездоровом поведении и разрастании в семье таких негативных явлений как алкоголизм и наркомания. Семейное неблагополучие нарушает социализацию детей. Поскольку человеческая личность не рождается, а формируется через процесс социализации, постольку семья становится необходимостью. Ослабление функции воспитания в семье - причина многих проблем детства. О некоторых результатах семейного воспитания на территории БМР говорит статистика по итогам работы комиссии по делам несовершеннолетних.Те семьи, которые проходят через комиссию, в большинстве своём не могут воспитывать личность из-за ведения нездорового образа жизни и воспитывают «себе подобных». Все начинается с семьи. Родители своим примером воспитывают детей. Пример. В Балакове открыли детский развлекательный центр «Пчелка». Учреждение создано для детей. Но что там творится: дети сами по себе прыгают, бегают, катаются на «лошадках»…, а родители в это время «культурно» отдыхают - пьют пиво, которое продается в этом же детском учреждении! Малолетние дети с 3 лет привыкают к тому, как «надо» отдыхать - с пивом! Тут же отмечают День рождения детей: за одним столом - родители с пивом и дети с мороженым! Так мы воспитываем личности.
А на заседании комиссии при рассмотрении персональных дел на несовершеннолетних за распитие спиртных напитков, многие родители задают вопрос: почему в торговых точках отпускают спиртное детям? Вопрос встречный: кто воспитал детей так, что с 10-11 лет они отмечают Дни рождения со спиртным?
Ежемесячно в комиссии рассматривается до 200 персональных дел на несовершеннолетних и родителей, из них 80% за употребление алкоголя. Таковы результаты воспитания детей в семье. На сегодняшний день в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состоит 292 семьи, в которых воспитываются 455 несовершеннолетних (279/429 – 8 месяцев 2011г.). Из них: за употребление спиртными напитками -229 (78,4%) и др.
Из 292 семей 27 семей (10%) состоят на срочном патронаже, 243 (83 %) – на обычном, 22 (7 %) – на контрольном. За 8 месяцев 2012 года 61 семья была переведена на менее жесткий режим патронажа (65- за аналогичный период 2011 г.) в связи с улучшением ситуации в семье.
На территории БМP выстроена система работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, следующим образом: организация и проведение комплексного обследования семей осуществляется согласно порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденного 22.04.2011 года заместителем Председателя Правительства, председателем межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области.
Выявление таких семей осуществляется в ходе выполнения основных служебных обязанностей специалистами системы профилактики, в ходе рейдов и при участии граждан, государственных и общественных организаций.
О выявленном факте неблагополучия в семье незамедлительно сообщается в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистами КДНиЗП выписывается поручение в ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья». Данный центр для получения объективной информации о семье, в течение 3-х дней со дня получения информации организует обследование семьи, оно проводится с обязательным участием специалистов органов опеки и попечительства. По результатам обследования составляется акт обследования жилищно-бытовых условий с рекомендациями по определению статуса семьи.
Полученная информация обсуждается на заседании межведомственного социального консилиума. В состав консилиума входят представители всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, возглавляет консилиум заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение консилиума направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для утверждения статуса семьи и разработанной межведомственной программы реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении.
Деятельность межведомственного консилиума направлена на всесторонний анализ проблемной ситуации в семье на основе информации всех служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, разработку межведомственной индивидуальной программы реабилитации семьи и оценку эффективности реализации программ. А также на объединение усилий всех служб системы профилактики по решению проблем семьи и обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Кроме того, на заседаниях КДНиЗП два раза в год рассматривается вопрос о выполнении и эффективности реабилитационных программ на семьи, находящиеся в социально-опасном положении.
Основными критериями, по которым семья может быть отнесена к категории, находящейся в социально опасном положении являются:
1. Жестокое обращение с ребенком, представляющее опасность для его жизни и здоровья. (2)
2. Систематическое неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетнего.(20)
3. Отрицательное влияние родителей на ребенка (употребление алкоголя (229), аморальный образ жизни, употребление наркотических веществ).(5)
Наиболее эффективным подходом в работе с данной категорией семей является осуществление социального патронажа, т.е. систематическое наблюдение за клиентами для своевременного выявления степени их социальной дезадаптации, осуществляемого социальными службами, и оказании им, при необходимости, различных видов социальной помощи.
В зависимости от степени кризисной ситуации в семье, требующей оперативного вмешательства в семью и интенсивности реабилитационных мероприятий патронаж подразделяется на:
- интенсивный, с периодичностью выходов в семью до 7 раз в неделю
- срочный – не реже 2 раз в неделю
- обычный – 1 раз в месяц
- контрольный – 1 раз в 3 месяца
На каждую семью составлена и утверждена КДНиЗП индивидуальная межведомственная программа реабилитации сроком реализации от 3 до 6 месяцев. По истечении установленного срока на заседании консилиума рассматриваются результаты по итогам реализации межведомственных программ реабилитации.
145 детей дошкольного возраста проживает в семьях, находящихся в социально опасном положении, охват таких детей дошкольными образовательными учреждениями - 132 ребенка, т.е. 91%.
Согласно административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в учреждениях образования», утвержденному постановлением администрации БМР № 1511 от 26.03.2012г., и Положению о порядке комплектования детьми дошкольного возраста муниципальных дошкольных образовательных учреждений – детских садов БМР СО, утвержденному постановлением главы администрации БМР № 1156 от 06.04.2009 г., дети из семей, находящихся в социально опасном положении, обеспечиваются бесплатно и вне очереди местами в детских образовательных учреждениях.
За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей родители привлекаются к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ. За отчетный период к административной ответственности было привлечено 158 родителей из семей СОП (АППГ - 195).
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении, составляет 25-30% (1 полугодие 2011г -66 преступлений, 46 участников, из них 15 проживают в семьях СОП, 1 полугодие 2012г. - 36 преступлений, 31 участник, из них 10 проживают в семьях СОП).
Количество семей, поставленных на учет в банк данных семей, находящихся в социально опасном положении, за 8 месяцев текущего года составляет 79 семей, что на 9 семей больше по сравнению с отчетным периодом 2011 года.
Из общего числа семей, находящихся в социально–опасном положении, на территории сельских муниципальных образований проживает 25 семей, в которых воспитывается 47 несовершеннолетних детей. Социальная помощь данным семьям оказывается в ходе межведомственных рейдов с представителями ПДН МУ МВД РФ «Балаковское», КДН и ЗП, УОиП и ДП. Налажено взаимодействие с главами сельских МО, представителями образования, участковыми полиции и медицинскими работниками села.
Ежегодно семьи снимаются с учета по причине лишения родительских прав. Так, за 8 месяцев 2012 года по данной причине было снято 24 семьи (29 родителей/36 детей), (за АППГ- 27 семей (39 родителей/37 детей).
Одним из основных показателей эффективности работы является снятие семей с социального патронажа в связи с улучшением ситуации в семье. Данный показатель по сравнению с отчетным периодом прошлого года незначительно увеличился, с улучшением было снято 25 семей, что на 2 семьи больше, чем за аналогичный период 2011года.
Таким образом, вместе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ходе профилактической работы воспитывают личности. Результаты не всегда радуют: в основном дети, воспитанные в семьях СОП, повторяют судьбы своих родителей.
Примеры. Подросток воспитывается в многодетной семье СОП, которая проживает в комнате общежития, 9 кв. м, мать употребляет спиртные напитки, не работает, отчим работает «эпизодически», у детей нет даже места для сна, для приготовления уроков и т.д. Какая личность вырастет в этой семье, когда подростку не хочется идти домой…
Подросток воспитывается матерью, которая употребляет спиртные напитки, иногда работает, контроль со стороны матери за учебой, поведением ребенка полностью отсутствует, он сам решает, куда пойти, чем заняться, с кем общаться…
Подросток воспитывается в полной семье, родители официально нигде не работают, имеют временные заработки, употребляют спиртные напитки, отец грубо обращается как с матерью, так и с сыном, он агрессивен и в общении с социальными работниками, которые приходят к ним домой для оказания помощи семье, ребенок все это видит, слышит и повторяет в школе, на улице «поведение» отца по отношению к другим…
И подобных примеров, к сожалению, можно привести очень много. Воспитательную функцию института семьи надо срочно активизировать через работу с родителями в детских садах, школах, женсоветах и т.п. ©
Материал предоставлен
заместителем председателя комиссии
по делам несовершеннолетних и защите
их прав при администрации Балаковского
муниципального района
С.А. Аблязовой
заместителем председателя комиссии
по делам несовершеннолетних и защите
их прав при администрации Балаковского
муниципального района
С.А. Аблязовой